Congreso de Perú oficializa la ampliación del Reinfo hasta diciembre de 2026

El Congreso de la República de Perú formalizó este viernes 26 de diciembre la extensión del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta el 31 de diciembre de 2026. La medida busca mantener vigente esta herramienta que facilita la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala en el país.

Publicación de la ley y su alcance

Mediante la promulgación de la Ley N. 32537, publicada en el Diario Oficial El Peruano, se establece que el dispositivo continuará activo por un año más o hasta que se apruebe y reglamente la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE).

Disposiciones principales de la ley

En línea con lo aprobado en la sesión de la Comisión Permanente del 17 de diciembre, la ley modifica el artículo 6 del Decreto Legislativo 1293. Este decreto declara de interés nacional la formalización de las actividades mineras de pequeña escala y artesanal, y establece que el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), en coordinación con los gobiernos regionales y otras instituciones, debe implementar y adoptar acciones normativas, administrativas y operativas para facilitar dicho proceso.

Entre estas acciones se incluyen la simplificación de procedimientos, el acompañamiento técnico a los operadores mineros y el fortalecimiento de capacidades institucionales. Además, la ley contempla una supervisión ambiental y social de las actividades en proceso de formalización para garantizar su cumplimiento efectivo, la seguridad jurídica de los operadores, la sostenibilidad ambiental y una transición ordenada hacia el nuevo marco legal.

Implementación y controles adicionales

Asimismo, la ley ordena la realización de un Censo Nacional de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, que será coordinado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el MINEM y el Ingemmet.

Requisitos y obligaciones para los titulares inscritos

El texto aprobado también establece que los titulares inscritos en el Reinfo deben sincerar su ubicación georreferenciada en un máximo de 120 días desde la entrada en vigor de la ley. El objetivo es verificar la ubicación exacta del yacimiento, del área de operación y de las actividades desarrolladas.

Además, se ordena la transferencia del acervo documental desde los gobiernos regionales hacia el MINEM, incluyendo expedientes físicos y digitales, bases de datos, informes técnicos, resoluciones, comunicaciones y otros documentos relacionados, en un plazo máximo de 60 días.

Por otro lado, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) será responsable de establecer las disposiciones reglamentarias para verificar que los titulares inscritos cumplan con la incorporación de sus trabajadores en planilla, de acuerdo con la normativa laboral vigente.

Propuestas del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo debe presentar en ese mismo plazo un proyecto de ley al Congreso, referente a un régimen excepcional de tributación para la pequeña minería y minería artesanal.

Modificación en control y fiscalización

El texto también modifica el artículo 11 del Decreto Legislativo 1107, que regula las medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de maquinaria y equipos utilizados en actividades mineras ilegales, así como del producto minero obtenido en dichas actividades.

Se establece que los adquirentes de productos mineros deben verificar el origen de estos, solicitando los documentos correspondientes y verificando la autenticidad de los datos en los sistemas de información. Entre los datos mínimos a verificar se incluyen:

• RUC, razón social, nombre y apellido, documento de identidad y domicilio real del vendedor del mineral.
• Código único de concesión de la fuente del mineral, vigente o, en casos excepcionales, en proceso de extinción, siempre que se acredite formalmente su situación.
• Autorizaciones de explotación, registros del Reinfo u otros registros similares, en estado vigente.

Contexto y críticas

A pesar de la formalización de la extensión del Reinfo por un año más, la medida ha sido objeto de críticas por parte de especialistas en minería. Consideran que esta herramienta puede convertirse en una puerta abierta a la impunidad de la minería informal y todos los delitos asociados.