El Poder Ejecutivo promulga la ampliación del Reinfo hasta 2026

Tras más de una semana de haber sido aprobado en el Congreso, el dictamen que autoriza una sexta extensión del Registro de Formalización Minera (Reinfo) fue finalmente promulgado por el Poder Ejecutivo en el diario oficial El Peruano. Con esta medida, el proceso de formalización minera en el país permanecerá abierto hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta la entrada en vigor de la esperada Ley Mape.

Detalles de la promulgación y alcance de la ley

La decisión de promulgar la norma llega después de que se disiparan las dudas respecto a la redacción del artículo 6, inicialmente cuestionada por el presidente José Jerí. Tanto el mandatario como el Primer Ministro, Ernesto Álvarez, firmaron el texto legal, que además contempla otras medidas importantes para el sector minero.

Entre las novedades, la ley establece la realización de un censo para la pequeña minería y el sinceramiento obligatorio de la ubicación georreferenciada por parte de los titulares mineros. Esto busca fortalecer la formalización y mejorar la gestión del sector.

Obligaciones y plazos para los gobiernos regionales

En la cuarta disposición complementaria final, se especifica que los gobiernos regionales tienen un plazo máximo de 60 días para transferir al Ministerio de Energía y Minas toda la documentación relacionada con el acervo minero. El incumplimiento de esta obligación podría acarrear la omisión de funciones por parte de los servidores públicos responsables.

Hasta noviembre de 2023, solo los gobiernos regionales de San Martín, Ucayali, Lima y Amazonas habían remitido esta información al Minem, mientras que 10 de ellos manifestaron su intención de iniciar el proceso. Sin embargo, aún hay 9 regiones que no han respondido, lo que evidencia desafíos en la implementación de la ley.

Opiniones del sector minero y perspectivas futuras

La visión de la Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal

El presidente de la Confederación Nacional de Pequeña Minería y Minería Artesanal del Perú (Confemin), Máximo Franco Bequer, calificó la ampliación del Reinfo como un «respiro», pero advirtió que no representa una solución de fondo. Para él, las posibilidades de que el Parlamento apruebe una nueva Ley Mape en 2026 son remotas.

«No estamos tan satisfechos, porque en el plazo otorgado no ocurrirá mucho. Es probable que se repita la situación de este año, con huelgas y movilizaciones. Esto resulta en una gran decepción hacia las autoridades, que no parecen comprometerse realmente con la formalización minera», afirmó Franco Bequer.

Propuestas para mejorar la regulación minera

De cara al próximo año, la Confemin insistirá en que la normativa incluya la servidumbre minera como una solución práctica para resolver los conflictos de acceso a áreas, especialmente cuando los titulares se resisten a firmar contratos de explotación. En caso de que esta propuesta no sea aceptada, se contemplaría la reversión de las concesiones afectadas.

Asimismo, en el Congreso existen propuestas de ley para combatir el acaparamiento de concesiones mineras. Una de ellas, presentada por el parlamentario Roberto Sánchez, busca reducir el plazo de caducidad de las concesiones ociosas — aquellas otorgadas por el Estado que, durante 30 años, no han sido exploradas ni explotadas.

Disposiciones adicionales de la ampliación del Reinfo

Durante el período en que la norma estará vigente, el Ministerio de Energía y Minas deberá coordinar con los gobiernos regionales y otras entidades competentes para adoptar acciones que simplifiquen procedimientos, faciliten el acompañamiento técnico a los mineros y garanticen la supervisión ambiental en las actividades en proceso de formalización.

En relación con el Censo Minero, su ejecución estará a cargo del Minem y del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET). El inicio de este proceso debe realizarse en un plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigencia de la ley, finalizando en un período no mayor a doce meses.

Por otro lado, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) será responsable de establecer las disposiciones reglamentarias para verificar que los titulares inscritos en el Reinfo cumplan con incorporar trabajadores en planilla, conforme a la normativa laboral vigente.

Finalmente, la ley modifica el artículo 11 del Decreto Legislativo 1107, estableciendo medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de minerales.

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