José Jerí y su cambio de postura respecto al Reinfo en el Congreso de Perú

José Jerí, quien en su etapa como congresista votó en dos ocasiones a favor de la ampliación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), ha cambiado su postura en su actual rol como presidente. El Reinfo es una herramienta fundamental para los mineros informales que buscan regularizar sus actividades. En sus anteriores sesiones en el Parlamento, Jerí apoyó tanto la prórroga establecida por la ley 31388 como la extensión posterior contemplada en la ley 32213.

Cambio de postura de José Jerí como presidente

Actualmente, Jerí ha manifestado que no está “satisfecho” con la versión más reciente del Reinfo. Además, ha señalado que el Poder Ejecutivo intervendrá en el debate legislativo para presentar una propuesta propia sobre el tema. Este cambio de actitud ocurre en un contexto donde la Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó recientemente un dictamen para extender el Reinfo hasta 2027, reavivando el debate sobre la formalización minera en el país.

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Contexto legislativo y apoyo político

El contexto es clave: la Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó recientemente un dictamen para extender la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2027. Además, se aprobó la reincorporación de registros previamente excluidos, permitiendo que retomen su proceso de formalización. La bancada de Somos Perú también ha respaldado esta ampliación, aunque la iniciativa ha generado críticas por posibles riesgos de formalización superficial.

Primera aprobación: Ley 31388

En la primera votación significativa, José Jerí apoyó la Ley 31388, aprobada el 16 de diciembre de 2021, que extendió la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2024. En ese momento, la formalización minera era una prioridad para muchos pequeños mineros, y esta ley permitió que los inscritos en el Reinfo continuaran sus procesos más allá de la fecha inicial.

La Ley 31388 modificó el Decreto Legislativo 1293 y estableció que los mineros en el registro pudieran seguir operando, siempre que cumplieran con requisitos técnicos y administrativos. Además, incluyó un compromiso para que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) presentara una nueva legislación para la pequeña minería, buscando reemplazar el Reinfo por una normativa más permanente, denominada “Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal”.

Segunda aprobación: Ley 32213

Posteriormente, el 29 de noviembre de 2024, Jerí volvió a votar a favor de una nueva prórroga mediante la Ley 32213, que extendió el Reinfo hasta el 30 de enero de 2025. Esta extensión fue concebida como un marco transitorio mientras se discutía una ley más integral para la minería artesanal.

La Ley 32213 tenía como objetivo dar un respiro institucional durante la elaboración de la futura Ley MAPE (Ley de Pequeña Minería y Minería Artesanal), que eventualmente reemplazaría al Reinfo. Además, permitía, mediante decreto supremo del Minem, una prórroga adicional de seis meses si era necesario, consolidando la postura de Jerí a favor de mantener vigente el registro más allá de su vencimiento original.

Aprobación del Congreso para extender el Reinfo hasta 2027

La Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó un dictamen para extender la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2027. También se autorizó la reincorporación de registros previamente excluidos, permitiendo que estos retomen su proceso de formalización.

Este dictamen obtuvo el respaldo de 17 congresistas, con 3 votos en contra y 1 abstención. Entre los firmantes de la bancada de Somos Perú se destacan Paul Gutiérrez Ticona, Héctor Valer Pinto y Elizabeth Medina Hermosilla. Sin embargo, la iniciativa ha sido criticada por sectores que advierten sobre el riesgo de que prácticas de formalización superficial se repitan sin un control efectivo.

La congresista Diana Gonzales expresó su preocupación y criticó tanto al Gobierno como a Jerí por no pronunciarse con mayor firmeza, especialmente considerando que su propia bancada apoyó inicialmente la propuesta.

¿Qué es el Reinfo?

El Reinfo es el Registro Integral de Formalización Minera, un mecanismo legal que permite a pequeños y artesanales mineros informales regularizar sus actividades bajo supervisión estatal. Fue establecido mediante el Decreto Legislativo 1293.

Estar inscrito en el Reinfo facilita que los mineros continúen operando mientras cumplen con los trámites técnicos y administrativos necesarios para regularizar sus concesiones, permisos y condiciones de producción. Sin embargo, la inscripción no garantiza una formalización inmediata, ya que depende del cumplimiento de diversos requisitos.

Críticos del sistema alertan que, si no se regula adecuadamente, el Reinfo podría favorecer la minería ilegal. Algunos informes advierten que ciertos registros podrían mantenerse de forma indefinida, generando un sistema vulnerable al abuso y al uso ilícito del marco formal de minería.

En resumen, la evolución en la postura de José Jerí refleja las tensiones existentes en torno a la formalización minera en Perú y el papel del Reinfo como herramienta clave en este proceso. La discusión continúa en el Congreso, en medio de debates sobre la regulación efectiva y el control de la minería informal.